陕西省食品药品监督管理局 2014年扶贫工作总结

　　今年以来，我局认真贯彻落实省委、省政府扶贫工作精神，结合包扶村实际，充分发挥食品和医药企业的优势，以改善包扶村生产生活条件为基本工作，以支持当地中药材产业发展，增加贫困农户收入为重点，有效地开展了各项帮扶工作，并取得了一定成效。现将一年来的扶贫总结如下： 

　　一、扶贫工作的开展情况

　　按照省委组织部、陕西省扶贫开发办公室《关于做好干部驻村联户扶贫工作的通知》(陕组通字〔2014〕40号)要求，我局选派药品注册处朱岩冰副处长任石泉县扶贫副县长，以及苟立成等3名同志组成的扶贫工作队赴石泉县开展驻村扶贫工作，在石泉县的扶贫对象包括城关镇、喜河镇、迎丰镇、增溪镇4个镇的11村，目前驻11个村帮扶的牵头单位为省局机关、省药检所、省扶贫基金会、石泉水电厂以及7家食品和药品企业，另动员48家食品和药械企业配合牵头单位参与扶贫工作。为加大帮扶力度，我们主要采取每个帮扶村由一个单位或企业牵头，带领4-6家企业共同进行帮扶的模式。这种政府组织、企业参与、驻村扶贫模式在保证扶贫工作顺利开展的同时，进一步增强了我省食品和药械企业的社会责任感，同时确保了扶贫工作取得实效。

　　各扶贫单位驻村工作后，按照省政府、省扶贫办精神，高度重视建档立卡工作，截止目前，已协助完成4镇11村 1800户，6241人的建档立卡和贫困户识别工作，其中贫困户 851户，贫困人口 2458人。11个扶贫牵头单位共确定36名干部结对帮扶61户贫困户202人，总共到村开展工作16次，为包联贫困村直接投入资金共计52万元，协调项目10个，协调项目资金30万元，资助贫困学生22名，共计3.9万元，联系西安高新第二学校在石泉开展支教工作。

　　二、扶贫工作的主要做法

　　（一）加强领导，建立机构。我局高度重视扶贫开发工作，根据扶贫工作要求，成立了扶贫工作团，由党组书记、局长胡小平任团长，党组成员、纪检组长张蔚任副团长，注册处、市场处、保健品处、餐饮处、人事处及各参扶单位主要负责人为成员，负责工作团的组织管理、协调联络和督促检查等工作。同时设立了由保健品处副处长苟立成为队长的3人扶贫工作队，负责扶贫团的日常工作。另外，在省局网站开设了扶贫专栏，扶贫简报。

　　（二）结合实际，制定扶贫工作方案。为确保包扶任务按时完成，6、7月份，扶贫工作组深入帮扶村进行调查研究，走访群众，与村干部座谈，详细了解村情，对四镇11村进行了全面的调研。通过与石泉县扶贫局和镇、村的联系沟通，结合扶贫工作要求和扶贫村实际情况，按照产业发展为主，慰问救助为辅，标本兼治的原则，制定了帮村发展规划和贫困户脱贫计划，明确了指导思想和工作目标。同时，在建档立卡的工作基础上，按照一村一策、一户一法的工作要求，充分发挥医药企业的优势，在石泉中药材产业发展上做好文章，增强贫困村“造血”功能，提高农民收入，制定了操作性强的扶贫规划。

　　（三）加强组织协调，推进扶贫工作开展。我局多次通过召开联席会议的形式，组织各驻村扶贫组学习传达省委、省政府办关于扶贫工作方面的会议精神和要求，提高扶贫单位对扶贫工作的认识，要求参扶企业要高度重视，指派有经验的专人参加此项工作，一定要深入扶贫点，全面了解掌握扶贫村的情况，选定切实可行的帮扶项目，制订出科学、合理扶贫工作方案。省药监局工作队积极发挥牵头作用，通过联席会议、现场会议，及时掌握11村扶贫工作进展情况，了解存在的问题，提出解决方案，对各个时段的工作进行督促安排。

　　（四）增加扶贫单位，加大扶贫工作力度。为广泛组织动员医药企业参与扶贫开发，形成多措并举、合力推进、互为支撑的医药企业扶贫格局，我局建立了医药企业扶贫工作机制。今年，在上年度参加扶贫工作的45家企业的基础上，经过广泛宣传，根据自愿原则新动员14家食品和药械有关企业加入到扶贫队伍，补充到扶贫工作相对薄弱的贫困村，同时更换了一家扶贫牵头单位，保证了11个贫困村扶贫工作同步推进。

　　（五）认真督促检查，促进扶贫项目落实。为促进扶贫项目的落实，我局扶贫工作队分组对帮扶的11个贫困村进行实地检查。通过与县扶贫局、镇干部、村干部和部分农户的座谈，详细了解各单位、企业扶贫资金到位及扶贫规划实施情况，检查村镇扶贫项目落实情况，对资金不到位、项目不及时实施的进行督促落实。

　　二、扶贫工作的主要成效

　　（一）创新工作方式，精准扶贫到户。我们在历年来扶贫工作的基础上，积极探索，不断创新扶贫形式，今年在省委要求的建档立卡工作的基础上，11个扶贫牵头单位共确定36名干部结对帮扶61户贫困户202人。我局在建档立卡的基础上，在三官庙村为局领导确定了12户帮扶对象及扶贫产业项目，局领导十分重视结对帮扶工作，带领配合事业单位和相关处室，亲自去扶贫村看望结对贫困户，为他们送去了产业项目发展基金，提供脱贫致富发展思路。截至目前，结对帮扶产业扶贫款已陆续到位。

　　（二）关注特困户，开展送爱心活动。关心和帮助困难群众，是构建和谐社会的一项极为重要的工作，也是我们扶贫工作的一项重要工作内容。截至目前，我们资助贫困学生22名，共计2.9万元，其中省药检所组织了“爱心成就大学梦”助学募捐活动，资助贫困大学生吴义亮1万元，康惠公司资助3名大学生9000元，回天血液资助牵头2名大学生5000元，功能食品牵头资助1名大学生2000元、15名学生3000元。每年春节我们对特困户进行节日慰问和救助，向特困户，特别是那些孤寡空巢老人送去温暖，每户资助现金和米、面、油等生活必需品。

　　（三）注重基础设施建设，改善群众生产生活条件。在积极促进扶贫村产业发展、增加收入的基础上，我们也将改善群众生产生活条件，提高群众生活质量做为一项基本工作来抓。一年来，各参扶单位、企业积极筹集资金，为改善帮扶村的生产生活条件做了大量工作。比如，省局正与扶贫办协调资金30万元，准备用于帮扶村整体搬迁后基础建设工作；省扶贫基金会出资4万元整修瓦窑村生产路2公里；功能食品牵头帮助修筑产业路0.6公里，使用帮扶资金2.96万元；海欣制药牵头帮扶3万元用于村民用电电路改造；回天血液牵头资助2万元用于帮扶村1.5公里断头路的连接贯通；石泉水电厂提供帮扶专项资金1万元用于村级公路基础建设。

另外，步长制药捐助10万元，用于修建党员之家；省药检所牵头出资5000元用于添加村民活动广场的设施；我局机关党委、信息中心为党员活动室购买党建、习近平讲话、科普书籍，为村小学捐赠少儿类图书和篮球、足球、乒乓球等体育用品，为学生购买了书包等学习文具，进一步丰富了村民儿童娱乐文化生活。

　　（四）推动产业发展，提高农民收入。我局扶贫工作团在扶贫工作初期，就是以帮助帮扶村群众寻找脱贫致富的好路子为中心工作，通过近年来的考察和试点，目前将发展种养殖和中药材种植作为帮扶产业的发展方向。我局为三官庙村投入3.22万元，发展食用菌3.7万袋，魔芋20亩，同时发展丹参15亩，为下一步丹参规模化种植打好了基础；省扶贫基金会投入4万元，发展4户养羊专业户，支持10万元建设120亩家庭农场，发展蔬菜及家禽养殖；海欣制药组织小组各企业拿出2万元帮助村上购置新品种核桃苗，对村上相对比较贫穷的5户村民每户给予2000元，支持他们养蚕，建设养蚕设施；功能食品在天麻生产、养牛、养羊、养猪四个方面投入帮扶资金1.54元；回天血液投入1万元购买魔芋种子发放到10个贫困户手中；石泉水电厂提供帮扶专项资金1万元，用于蚕桑养殖户、茶叶种植户购置化肥和桑茧用具。

　　另外，省药检所和天士力公司指导建设的丹参试验基地在石泉县全面展开，初具规模，目前200余亩丹参长势良好。

　　三、下步扶贫工作思路

　　（一）督促检查，促进扶贫项目落实。

　　联户扶贫工作，资金是基础，规划是关键，落实是目标。下一步将动员参扶单位加大扶贫工作投入力度、扶贫基金会资金优先在帮扶村安排，完善扶贫规划，尽快落实扶贫资金，促进扶贫项目的实施；通过实地检查，电话了解，联席会议汇报等形式进一步检查各帮扶单位、企业扶贫工作落实情况，对于工作不落实，落实不到位的单位、企业，及时督促落实。

　　(二）进一步加强产业发展指导工作。

　　充分发挥石泉县中药材生态资源优势，利用我局行业管理、技术优势，积极发展石泉中药材产业。在前两年扶贫工作的基础上，扩大丹参、黄精、白芨等品种的种植范围，建立丹参育苗基地，选择适合本县生长，利于企业规模加工的中药材品种，建立实验种植基地，争取扶贫工作的更大效益。同时，加大对贫困农户的技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营、高素质的农民，增强农户自身的创收能力，为贫困村培育“造血”功能。2015年，我们计划动员一批食品企业参与扶贫，增加产品扶贫项目。

　　（三）落实奖罚制度。

　　为鼓励企业参与扶贫工作的积极性，我局扶贫工作团实行了激励政策，激发了企业参与扶贫工作的积极性和主动性，今年，我们将加强对扶贫单位的考评，对扶贫工作中表现突出的企业和个人，给予通报表彰，扶贫工作差的企业进行通报批评，并在《陕西药监》杂志、省局网站进行公示。

编辑：刘雅婷