陕西省食品药品监督管理局 2015年扶贫工作总结

　　2015年，我局认真贯彻落实陕西省人民政府《关于进一步动员社会力量参与扶贫开发的实施意见的通知》（陕政办发[2015]60号）、陕西省扶贫开发办公室《关于做好2015年社会扶贫工作的通知》（陕扶办发[2015]6号）文件精神,结合包扶村实际，坚持政府引导、主体多元、群众参与、精准扶贫的原则，按照产业发展为主，慰问救助为辅，标本兼治的工作思路，充分发挥食品和医药企业的优势，以改善包扶村生产生活条件为基本工作，增加贫困农户收入为重点，有效地开展了各项帮扶工作，并取得了一定成效。现将总结如下： 

　　一、扶贫工作的开展情况

　　按照省委组织部、陕西省扶贫开发办公室《关于做好干部驻村联户扶贫工作的通知》(陕组通字〔2014〕40号)、陕西省扶贫开发办公室《关于做好2015年社会扶贫工作的通知》（陕扶办发[2015]6号）要求，我局选派药品注册处朱岩冰副处长任石泉县扶贫副县长，以及苟立成等3名同志组成的扶贫工作队赴石泉县开展驻村扶贫工作，在石泉县的扶贫对象包括城关镇、喜河镇、迎丰镇、增溪镇4个镇的10村，目前共动员省扶贫基金会、石泉水电厂以及48家食品和药械企业参与我局牵头的扶贫工作，为加大帮扶力度，我们采取每个帮扶村由一个单位牵头，带领4-6家企业共同进行帮扶的模式。这种政府组织、企业参与、驻村扶贫模式在保证扶贫工作顺利开展的同时，进一步增强了我省食品和药械企业

　　截止目前，扶贫工作团为包联贫困村直接投入资金共计 165.72万元，捐赠物资9.3万元，10个扶贫牵头单位共确定32名干部结对帮扶32户贫困户131人，扶持贫困户发展产业170户，大病救助88人，贫困学生救助81人，联系西安高新第二学校在石泉开展支教工作，同时加强产业路修建、住户集中的街道路灯安装、居住环境优化等基础建设工作。

　　二、扶贫工作的主要做法

　　（一）加强领导，建立机构。我局高度重视扶贫开发工作，根据扶贫工作要求，成立了扶贫工作团，由党组书记、局长胡小平任团长，党组成员、副局长张平任副团长，注册处、市场处、保健品处、餐饮处、人事处及各参扶单位主要负责人为成员，负责工作团的组织管理、协调联络和督促检查等工作，设立了扶贫工作队，负责扶贫团的日常工作。同时，在省局网站开设了扶贫专栏，扶贫简报。局领导十分重视扶贫工作的开展，多次在开会研究我局扶贫工作，落实扶贫项目经费，2014年胡小平局长亲自出面与相关部门争取协调专项经费，为扶贫村集中安置区安装了路灯和垃圾处理设施；胡局长、张平副局长深入三官庙村检查指导扶贫工作，我局12位局领导带头捐款，筹备经费，帮助结对帮扶贫困产业发展；齐惠丽总药剂师、张明副巡视员、王志宏局副巡视员亲赴扶贫村看望结对帮扶贫困户，为他们脱贫致富出谋划策。

　　（二）结合实际，制定扶贫工作方案。为确保包扶任务按时完成，我局2012年下发了《陕西省食品药品监督管理局2012—2015扶贫工作规划》，确定了扶贫工作的指导思想、工作目标、主要任务、工作措施。今年，在2014年扶贫工作的基础上，扶贫工作组深入帮扶村进行调查研究，走访群众，与村干部座谈，详细了解村情，通过与石泉县扶贫局和镇、村的联系沟通，制定了《陕西省食品药品监督管理局关于下发2015年扶贫工作计划的通知》，明确了今年扶贫工作目标和工作任务，指导各参扶单位有序开展各项工作。

　　（三）加强组织协调，推进扶贫工作开展。我局工作队扶贫人员积极参加省扶贫办、县扶贫局举办的扶贫工作会议及培训班，参与现场教学和交流，及时掌握省委、省政府扶贫工作新政策、新要求、新任务，学习其它扶贫单位和贫困村好的扶贫方法和手段。多次通过召开联席会议的形式，对各阶段的工作进行总结安排，扎实推进。组织各驻村扶贫组学习传达省委、省政府办关于扶贫工作方面的会议精神和要求，提高扶贫单位对扶贫工作的认识，要求参扶企业要高度重视，指派有经验的专人参加此项工作，一定要深入扶贫点，全面了解掌握扶贫村的情况，选定切实可行的帮扶项目，制订出科学、合理扶贫工作方案，并组织实施。

　　（四）主动组织动员，加大扶贫工作力度。为加大扶贫工作力量，形成多措并举、合力推进、互为支撑的社会扶贫格局，我局建立了食品医药企业扶贫为主体，其它社会力量扶贫为补充的扶贫工作机制。今年，在上年度参加扶贫工作基础上，经过广泛宣传，根据自愿原则新动员14家食品和药械有关企业加入到扶贫队伍，补充到扶贫工作相对薄弱的贫困村；积极倡导“我为人人，人人为我”的全民公益理念，局领导带头，我局全体职工为扶贫村捐款21500元，用于贫困户发展产业；省扶贫基金会积极参加我局牵头的扶贫工作，并为瓦窑村提供了大力的资金和项目支持；联系动员西安市第二学校在石泉县开展支教工作，在镇村学校开展示范教学、与当地老师进行教学交流活动。

　　（五）认真督促检查，促进扶贫项目落实。省药监局工作队积极发挥牵头作用，通过联席会议、现场会议、与县扶贫局、镇干部、村干部和部分农户的座谈，及时掌握全县四镇10村扶贫工作进展情况，详细了解各单位、企业扶贫资金到位及扶贫规划实施情况，了解存在的问题，提出解决方案，对资金不到位、项目不及时实施的进行督促落实。

　　（六）创新扶贫形式，扩展扶贫范围。

在扶贫工作实际中，工作队积极引导动员企业深度参与扶贫工作，既除每村确定的牵头单位外，尽量让每个参扶企业到村参与扶贫工作，与镇村干部、村民一起讨论确定扶贫项目，到户看望生活贫困户、贫困大学生、需救助的病人，增加他们扶贫工作的主动性、积极性。通过宣传和实际扶贫工作，提高扶贫单位对扶贫工作重要性的认识，扶贫工作不仅仅是工作任务，而是倡导社会广泛参与，扶弱救残，脱贫致富的精神。我局扶贫队城关镇新柳村工作组在做好省扶贫办确定工作任务的同时，去看望了镇养老院，为养老院送去了1000元现金和15箱奶粉，看到华商报关于两河镇孤儿何坤的报道后，又专程去为贫困孤儿送去了2万元现金和学习生活用品；省局信息培训中心组织相关人员，赴石泉县城关镇新柳村开展捐资助学活动，向两名贫困小学生捐赠了单位职工集资的2000元钱和学习用品，并明确中心将长期捐助他们至高中毕业；省药品检验所利用技术优势，组织在三湾村种植丹参。

　　三、扶贫工作的主要成效

　　（一）促进贫困户增收。发展特色产业，精准扶贫到户，变输血为造血，形成产业发展的良性循环，是实现彻底脱贫致富的主要手段之一，也是扶贫工作团今年重点工作。

　　1、发展特色产业。扶贫工作团将产业发展作为今年扶贫工作重点，加大资金投入，养蚕578张，养牛133头，养羊61只，养猪323头，养鸡2650只，网箱养鱼32箱，种植黄花菜30亩，烤烟20亩，发展核桃园82.3亩，种植西瓜12亩，中药材50.5亩，发展食用菌1.8万袋，魔芋22亩，茶叶30亩。省扶贫基金会投入10万元扶持家庭农场开办，同时安排4万元开展科技扶贫，石泉电厂为盘龙茶叶产业发展提供生产资料。

　　2、精准扶贫到户。结对帮扶是省政府对扶贫工作提出的新的要求，是实现精准扶贫，转变扶贫方式，实现农民增收的主要措施之一，在建档立卡的基础上，经征求群众意见，和镇、村干部充分研究，10个扶贫牵头单位共确定32名干部结对帮扶32户贫困户131人。我局在建档立卡的基础上，初步筛选16户为今年局领导(12户)和药品检验所领导（4户）结对帮扶对象及扶贫产业项目，我局职工捐款21500元、事业单位出资28600元，已全部落实到户，局领导十分重视结对帮扶工作，带领配合事业单位和相关处室，亲自去扶贫村看望结对贫困户，为他们送去了产业项目发展基金，提供脱贫致富发展思路。力邦制药等参持单位也由总裁、总经理等主要领导结对帮扶贫困户。

　　（二）加强基础设施建设。在积极促进扶贫村产业发展、增加收入的基础上，我们也将改善群众生产生活条件，提高群众生活质量做为一项基本工作来抓，一年来，各参扶单位、企业积极筹集资金，为改善帮扶村的生产生活条件做了大量工作。

　　1、完善基础设施。加强农田水利等基础设施配套建设，协调建设农田浇灌500米。建设产业路4.5公里，提高产业发展水平，省扶贫基金会出资4万元整修了村上产业路，回天血液制品牵头的工作组出资2万元，用于连户路的连接贯通。

　　2、优化人居环境。省局落实资金14.4万元，为三官庙村住户集中的街道安装路灯，方便群众出行；协调添置垃圾桶10个，便于垃圾集中处理，促使村民养成良好卫生习惯，保护环境；功能食品中心牵头的工作组出资对新民村村庄环境进行整治，进一步完善村头小广场的绿化美化工作。康惠制药牵头的工作组对扶贫村屋漏贫困老人的房屋进行防漏处理和修缮。

　　（三）开展慰问救助活动。关心和帮助困难群众，标本兼顾，是构建和谐社会的一项极为重要的工作，也是我们扶贫工作的一项重要工作内容。

　　1、开展大病、学生救助。各参持单位7、8月上旬对大学录取学生、就读的中小学生、贫困学生和特困户学生进行调查摸底， 9月上旬启动做好帮扶贫困学生就学衔接和资助就学等工作，共帮扶贫困学生81人；因病致贫、因病返贫是扶贫工作的难点之一，参扶单位落实资金，开大病救助88人，资金用于疾病治疗，生活的维系，子女上学等方面；为党员活动室购买党建、习近平讲话、科普书籍，为村小学捐赠少儿类图书和篮球、足球、乒乓球等体育用品，为学生购买了书包等学习文具，进一步丰富了村民儿童娱乐文化生活；开展送医送药、支教等多种形式的扶贫工作。

　　2、开展特困户慰问救助活动。扶贫工作单位开展对无产业发展能力的特困户和孤寡空巢老人的救助，与村委会一起，随时了解、关心他们的健康生活情况，春节对他们进行慰问和救助，向特困户，特别是那些孤寡空巢老人送去温暖，资助现金和米、面、油等生活必需品；在镇敬老院开展送爱心、送温暖活动。

　　（四）加强基层班子建设。

　　1、协助加强“两委会”班子建设。扶贫工作队主动加强与镇党委和镇驻村领导的联系，发挥驻村工作组的“润滑剂”作用，增强村班子的整体工作合力，管好本村的事务。宣传落实惠农政策的扶持，想方设法解决群众生产生活中的实际困难和问题，进一步改善党群干群关系。步长公司为扶贫村整修了党员活动中心。

　　2、进一步加强党员队伍建设。加强党员的教育与管理，按程序从农村致富能人中发展党员，加强村级后备干部队伍建设，不断增添党的新鲜血液，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　三、2016年扶贫工作思路

　　（一）督促检查，促进扶贫项目落实。

联户扶贫工作，资金是基础，规划是关键，落实是目标。下一步将动员参扶单位加大扶贫工作投入力度、扶贫基金资金优先在帮扶村安排，完善扶贫规划，尽快落实扶贫资金，促进扶贫项目的实施；通过实地检查，电话了解，联席会议汇报等形式进一步检查各帮扶单位、企业扶贫工作落实情况，对于工作不落实，落实不到位的单位、企业，及时督促落实。

　　(二）进一步加强产业发展指导工作。

充分发挥石泉县中药材生态资源优势，利用我局行业管理、技术优势，积极发展石泉中药材产业。在前两年扶贫工作的基础上，扩大丹参、黄精、白芨等品种的种植范围，建立丹参育苗基地，选择适合本县生长，利于企业规模加工的中药材品种，建立实验种植基地，争取扶贫工作的更大效益。同时，加大对贫困农户的技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营、高素质的农民，增强农户自身的创收能力，为贫困村培育“造血”功能。2016年，我们计划动员一批食品企业参与扶贫，增加产品扶贫项目。

　　（三）进一步做好驻村扶贫工作

2016年，按照省委、省政府及省扶贫开发办公室扶贫工作精神，以食品医药企业扶贫为主体，广泛动员其它社会力量，建立驻村扶贫团队，加强调查研究，结合扶贫贫困村实际，制定下一个三年扶贫规划及2016年年度扶贫计划，认真组织实施，提高扶贫质量水平，精准扶贫，实现贫困户脱贫致富。

编辑：刘雅婷