陕西省食品药品监督管理局　2016年扶贫工作情况总结

　　2015年底，中央扶贫开发工作会议召开，吹响了打赢脱贫战的冲锋号。我局按照中央精准扶贫精准脱贫的战略部署，根据省委办公厅省政府办公厅印发的有关文件明确的扶贫任务，将精准扶贫工作分解到各处室，并纳入年度目标责任考核，形成监督问责体系，使各项重点工作任务顺利落实。

　　一、领导重视，机构健全。我局高度重视扶贫开发工作，根据扶贫工作要求，成立了扶贫工作团，由党组书记、局长胡小平任团长，党组成员、副局长张平任副团长，人事处、相关处室及各参扶单位主要负责人为成员，负责工作团的组织管理、协调联络和督促检查等工作；选派印江鹏同志任石泉县扶贫副县长，奚军伟赴西藏负责阿里地区药品化妆品不良反应监测中心工作，李埠民、王亚卫、蒲仁山、张宝宁4名同志组成扶贫工作队赴高坎村开展驻村扶贫工作。

　　二、扎实工作，将扶贫政策落到实处。

　　（一）将扶贫计划纳入到食品药品安全大规划中。我局高度重视援藏和扶贫工作，全力推进援藏计划落实，将食品药品安全宣传教育培训、人才队伍建设、监管执法、检验能力建设、信息化建设作为重点，扎实推进扶贫项目建设，全面提高贫困地区食品药品安全基础设施建设水平。

　　（二）增加贫困地区食品检验检测设备的配备。为进一步加强贫困地区基层乡镇所食品检验能力，在深入调查研究、充分征求意见的基础上，提出了《快检设备遴选方案》，参照国家总局《2016年食品安全抽检监测实施细则》和基层实际工作需要，组织专家及相关处室对“食品快检设备遴选工作方案”进行了两次论证，重点确定了快检设备检测项目的具体内容。在充分借鉴外省集中招标采购食品安全快检设备以及福建省局指导基层监管单位分散采购食品安全快检设备的经验和效果的基础上，组织制定了食品安全快检设备的采购方案。11月4日在省财政厅招标采购网上公告食品快速检测设备采购招标事宜，为加快推进贫困地区食品监管所食品快检工作，在采购资金未到位的情况下，2016年12月21日陕财办社﹝2016﹞324号文件下达了食品药品监管示范所标准化建设以奖代补资金7150万元，为143个乡镇食品药品监管所下达了食品快检设备采购资金，以确保贫困地区检测设备的配备。

　　（三）加大贫困地区农产品流通环节监管力度。2016年，我局从日常监管和能力提升两方面入手，通过增加检查频次，加大检测力度，进一步增强了贫困地区食用农产品检查力度。一是将贫困地区的食用农产品监管列入重点工作，安排专人落实，并每月听取工作进度汇报；二是将贫困地区作为重点，省级统一采购，免费为千阳、长武、子长、志丹、石泉、略阳县配发了7台食用农产品快检设备；三是增加了对监管人员的培训力度，安排贫困地区监管人员参加省局举办的快速检测、执法能力等培训；四是将贫困地区食用农产品批发市场纳入省局日常巡查计划，作为监管重点，开展专项检查，并监督整改落实。

　　（四）落实援藏资金，提高援藏质量。为落实省委省政府的安排部署，我局高度重视对阿里食药局的对口援助工作。局党组书记、局长胡小平亲自参与援助项目的筛选与确定，并召开专题局长办公会议研究落实援助资金。2016年拨付阿里地区食品药品监督管理局职工食堂建设经费50万元，援助监管经费35万元，为陕西省厅局级对口援助地区局委项目建设工作起到了积极的推动作用。我局选派奚军伟同志援藏，主要负责药品不良反应监测。奚军伟同志通过走访调研涉药单位，加强一线药品不良反应监测、报告工作人员培训，提高用药单位对药品不良反应监测的重视，使阿里地区药品不良反应监测报告由前9个月10例报告，在近2个月内上报70多例报告。目前共评价药品不良反应监测报告54例，医疗器械不良反应监测报告26例，80例报告已超过2015年全年报告数量。

　　（五）打好精准扶贫战。为将扶贫工作落到实处，结合年度精准扶贫工作任务，我局举办了扶贫任务对接现场会，深入贫困家庭，针对困难，因户施策，推动我局扶贫工作扎实开展。

　　一是做好脱贫攻坚工作规划，明晰重点任务。在石泉扶贫队同志们带领下，13个扶贫牵头单位干部，进村入户对132户结对帮扶贫困户402名贫困人口，逐一进行了面对面询问调查，严格按照“一户一策” 建立档案，最终确定了92户贫困户215人贫困人口（其中五保户25户25人）名单，形成了《陕西省食品药品监督管理局石泉县2016—2018年脱贫攻坚工作规划》、《陕西省食品药品监督管理局高坎村2016年脱贫攻坚工作计划》。组织局领导、机关处室17个处室和7个事业单位与高坎村17户贫困户、牛羊河村14户贫困户“一对一结对子”， 采取进村入户，搭桥梁、结纽带、送温暖，采取资金扶持、产业引导、文化教育资助、医疗卫生捐助、赈灾救济送温暖和人力资源培训等方式进行精准扶贫。参加扶贫的86家食品药品企业与石泉县11个镇、13村的258余户贫困户“一对一”精准帮扶，这些企业充分发挥资金、技术、市场、管理、人才等方面优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等模式，实施精准扶贫，为包联的整村脱贫谋路子、出点子、结对子、筹票子，将收入达标、住房保障、设施建设、产业发展作为工作重点，出实招、办实事、求实效。

　　二是党建扶贫，增强支部“造血”功能。扶贫脱贫，必须有一个过硬的党的基层领导班子。我们专门邀请了局帮扶的13个村党支部书记参加我们的培训教育活动，通过培训教育，13个党支部书记认识到只有充分发挥好基层党组织的领导核心作用，才能凝聚合力，扩大张力，把各种农村组织的力量汇聚到精准扶贫工作上来，不断发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”，带领村民脱贫致富，增强“造血”功能，担当起推动精准扶贫工作落地生效的“主心骨”。

　　三是立足实际，加强基础设施建设。加强对路、桥、电、田、房、乡村电力、通信通畅工程、人居环境建设等项目建设，畅通农村道路节点中的盲肠路、半截路。协调省扶贫基金会出资4万元整修了村上产业路，陕西步长公司为高坎村投入26万元，整修了党员活动中心，投资10万元，建设党员活动室，投资5万元，修建产业路2.5公里；今年计划建设产业路14.5公里，便民桥2座，饮水工程3处。解决农村安全饮水，消除贫困地区用电与通讯盲区，解决贫困村和移民点生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化，保护汉江水资源。形成多措并举、合力推进、互为支撑的社会扶贫格局。

　　四是因地制宜，产业发展。研究确定了“E+1”（多家企业、多种产业，精准帮扶一个村）的帮扶工程，建立政府引导、企业带动、镇村农民合作社、农民家庭式种植、养殖的市场化产业发展脱贫模式，帮扶企业积极发挥好资金、技术、市场、管理、人才等方面优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等模式，或者采取采取市场化运作方式，重点发展魔芋、烤烟、黄花菜、中药材等，因地制宜，养殖鸡、羊、牛等，还要与县镇沟通，引导发展规模化特色农产品产业，联系销售企业，经营市场，准备联系大型批发市场、超市设立石泉特色食用农产品专营店、柜，还准备联系农业厅，给县上的特产申请三品一标产品，提升农产品的品牌附加值，形成产业发展的良性循环，既帮助贫困家庭解决了脱贫出路、也解决了家庭人员就业问题，还解决了农村无出路、没出息，无人愿意待在农村的尴尬境地，变输血为造血，实现企业发展和精准扶贫双赢目标。

　　目前，我局已落实扶贫资金186万元，物资10万元，捐赠衣物1万多件套，家具32套，联系的50个项目资金，正在逐步落实到位，确保精准帮扶贫困村工作顺利进展，对各村镇的精准扶贫工作起到了有力的推动作用。对56人开展了大病救助，并安排送去了治疗仪。为当地村党小组党员活动室购买了党建、习近平讲话、科普等书籍;为村小学捐赠少儿类图书和篮球、足球、乒乓球等体育用品;为学生购买了书包等学习文具，丰富了村民儿童娱乐文化生活。在今年6月份召开的陕南片区省级单位驻村工作队长培训会上，我局扶贫工作的经验得到了省扶贫办的表扬，并在大会上作了经验介绍。

　　三、下步扶贫工作思路

 　　（一）进一步加强产业发展指导工作。通过产业扶贫推进连片扶贫开发，促进基础设施的改善和贫困群众收入的增加，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫；充分发挥食品、医药企业大扶贫格局的优势，争取扶贫工作的更大效益，为支持贫困地区的经济建设和社会发展贡献一份力量。

　　（二）夯实责任，加大督查力度。扶贫任务的落实，一靠企业自觉，二要加大检查力度，通过实地检查，电话了解等形式进一步检查各帮扶单位、企业扶贫工作落实情况，对于落实不到位的单位、企业，及时进行督促。

　　（三）建立激励制度。为鼓励企业参与扶贫工作的积极性，我局扶贫工作团实行了激励政策，将对参加单扶贫位工作中表现突出的企业和个人，给予通报表彰，并在陕西药监、局网站进行宣传。

编辑：刘雅婷