陕西省食品药品监督管理局 帮扶石泉工作总结（2017年）

　　石泉县属国家秦巴连片扶贫开发重点县，省食药局是省委省政府唯一帮扶石泉脱贫攻坚部门，作为牵头单位，靠单打独斗的力量只能是杯水车薪。自2016年以来，省食药局驻石泉帮扶工作队以精准扶贫为主战场，发挥行业牵头优势，聚焦谋划扶贫工作重点，对建档立卡、村容村貌、总体规划、产业发展、基础设施建设等工作总体把控，增强了工作的凝聚力、战斗力，帮扶村脱贫攻坚工作取得显著成效，帮扶村贫困率下降了20.4%，人均纯收入增长3200元，6个村200户贫困户实现脱贫，7月11日，省人大刘晓燕副主任督导调研中，对我们扶贫队工作给予充分肯定。

根据脱贫攻坚任务总体安排，现将我们牵头帮扶工作汇报如下：

　　一、统筹安排，在聚字上下功夫。

　　作为牵头单位，关键是要发挥好统筹融合作用，把千百条好钢锻造成一把把利刃，把滴水之爱汇聚成一股干劲。统筹力量。今年，省食药局与县脱贫攻坚指挥部充分沟通，调整了帮扶对象和力量。重点帮扶村减少了，将驻村帮扶村由原来的11个镇13个村调整为5个镇6个贫困村，驻干部增加了，原来的驻村干部由6人增加到17人，帮扶单位有增有减，驻村单位由3个增加到6个，参扶企业由86家精减至57家企业，看似简单的数字加减带来的是效果的几何倍增。原来安排1家规模实力较强的企业带领5家一般企业帮扶1个贫困村，解决的问题困难小，帮扶效果不明显，人员也难以固定，工作难推动，现在，驻村人员全部由机关事业单位党员干部甚至是预提拔的处级干部担任队长兼第一书记，工作思路更加清晰了，目标更明确了，责任也更加落实了，成效很快就显现出来了。统筹项目。局党组一班人经常深入贫困村督导调研，研究措施办法，为精准帮扶工作把脉，与各级政府部门共同研究帮扶项目，扶贫团按照产业发展为主、慰问救助为辅的工作思路，坚持“有钱出钱、有力出力、有点子出点子”的原则，统筹好国家、政府、部门、企业四个方面的优势资源，积极为石泉脱贫攻坚总体战略目标找准帮扶工作重点及解决策略，经常组织驻村工作队、帮扶镇村干部和相关部门及参扶企业，深入各村一线，群策群力，为帮扶村培育主导产业，统筹安排重点设施建设、点产业项目和重点扶贫工程。统筹资源。根据各村村情民意、贫困根源、发展目标及帮扶单位资源优势，重点将农村饮水、乡村道路、农田水利、农综开发、产业扶持等项目细化指标，按照分值评估打分，将帮扶单位，结对企业、支部科学搭配，并与贫困村、贫困户牵手结对，将各单位、企业社会力量的慰问资金、助学资金、民生资金及批发销售、市场拓展、检验检测等优势资源整合统筹，集中使用，打捆向贫困村主导产业、优势项目集中倾斜投入，确保各类资源资金发挥用到最恰当、最需要的地方，发挥最大效益。我们制定的帮扶方案，有管长远目标的三年规划，有分步落实的年度任务方案，有各村各工作队具体的实施计划，有企业、支部、领导干部结对帮扶有具体对象、对策、项目及清单。

　　二、紧抓重点，在实字上下功夫。

　　2016年以来，省食药局作为牵头帮扶单位，从实地出发，聚焦基础设施、产业发展和重点贫困户三个方面重点，以推动特色产业发展、农产品销售渠道和重点贫困人口帮扶为抓手，以抓铁有痕的狠劲，实实在在谋事干事。依策推进基础设施建设。省食药局机关、省食品药品检验院、省医疗器械监督检验院出资50万元，分别为3个牵头帮扶村改造党群活动中心、修建产业路、安全饮水工程，安全用电设施。池河镇合一村17户贫困特困户没有安全住房，又达不到集中安置标准，驻村帮扶的省医疗器械监督检验院工作队，积极与县国土、城建、规划等部门协调，与帮扶单位地方电力公司及省级帮扶13家企业共同出资，筹集资金20万元，为该村新建分散安置房3处，解决17户21名特困人口住房问题。借智谋划产业发展。产业的精准发展，是解决脱贫致富的根本路子。为叫百姓种得好更要卖得好，我们请专家实地考察，确定按照“企业+合作社+农户”模式，以合作、联营、入股等方式，通过致富带头人成立合作社，变产品为商品、精品，让贫困户搭帮互助有固定收入。省局工作队联系与陕西华润万家、永辉、人人乐等建立农超对接，在西安朱雀路免费提供并设立石泉农产品专营店，与省优质农产品中心合作，力推土鸡蛋、黑花生审报地理农产品标志产品，牵头天士力集团等公司在高坎村签订了200亩丹参收购订单，辐射带动贫困户70余户；省新药审评中心、省食品监督中心牵头帮扶青泥涧村，是全县有名的蚕桑产业强村，牵头动员10家企业资助17户贫困户共计养蚕133张，仅此一项人均增收达2025元；省食品药品检验院动员13家企业帮扶牛羊河村，以养羊、养鸡和黄花菜种植为主，注册公司2个、合作社3个，仅黄花年销售收入达20多万，成为名符其实的“金疙瘩”。省医疗器械检验院帮扶合一村以规模化种植黄花菜、辣椒为主，并协调嘉晟省级农业园区和农产品加工龙头企业，实行订单种植、合同价收购，工作队还积极筹措资金15万元，为村上建设烘房，购买了2套烘干设备，以提高农产品附加值，解决了农产品销售最后一公里问题。在今年7月12日，国务院督查考核组对我们产业帮扶的作法给予肯定。合力帮扶重点贫困户。我们工作队针对孤寡老人、贫困学生、失独儿童、大病残疾家庭等148户重点贫困户，由局机关、直属事业单位及帮扶企业一对一重点帮扶，发放奖补资金、扶持优势产业、资助学生教育、医疗困难捐助、劳务输出搭桥，通过多方努力，一户户贫困家庭走出了困境，一个个贫困老人孩子露出了笑容。高坎村贫困户徐贤惠，是局机关党委帮扶的重点贫困户，虽然日子过的异常艰苦，但一家人勤奋乐观的精神状态感动了所有人，当其患癫痫的孩子被严重烧伤后，局领导和扶贫队积极协调康拓公司等企业捐赠40余万元为其治病。

　　三、建立制度，在严字上下功夫。

　　军纪如山，制度如铁。严格的制度是工作任务完成的重要保障。面对点多线长面广任务重的特点，我们建立了严格的帮扶制度，防止少数干部认识模糊，工作含糊，方向迷糊。学习调研制度。局党组把党建培训会搬到扶贫一线开展，让机关处室、直属单位负责人共30余人，在扶贫一线接受感性教育，在理性思考中手拉手帮扶困难群众，并且把各帮扶村支部书记、第一书记拉进来一起学、集中训、相互查、、共同提高，提高帮扶干部工作能力，增强帮扶工作有效性。联席会议制度。我们定期组织帮扶单位、参扶企业召开联席会议，通报工作进展，研究对策措施。三是联络督查制度。省食药局工作队发挥牵头作用，架起信息桥梁，积极与帮扶单位衔接沟通，共同商议完善方案措施，紧盯贫困村发展需求及贫困户迫切解决的问题。同时，作为牵头单位，省食药局建立督查制度，针对各帮扶单位工作任务进展落实情况进行月评季考，保证各帮扶单位以更加明确的责任、更加精准的举措、更加务实的作风，完成帮扶目标任务。

2017年10月

编辑：刘雅婷