陕西省药品监督管理局 2020年度扶贫工作总结

　　2020年是石泉县完成全面脱贫的收官之年，按照省委统一部署，把脱贫攻坚作为政治任务、头等大事和民生工程，积极配合石泉县委、县政府实施精准扶贫、精准脱贫，聚焦产业脱贫和消费扶贫，围绕“两不愁三保障”原则，精心谋划、扎实工作，各项工作均取得了预期目标和效果，现将一年来脱贫攻坚工作情况报告如下：

　　一、基本情况

　　我局作为省级“两联一包”牵头单位，与大唐石泉水力发电厂、省食品药品监督检验研究所、省医疗器械质量监督检验院、省药品技术审核查验中心、省新药审评中心、省食品安全监督中心6家单位重点帮扶石泉县曾溪镇高坎村、后柳镇一心村、饶峰镇牛羊河村、池河镇合一村和中池镇青泥涧村。目前，5个村共有驻村队员17人（其中1人为驻村第一书记，1人为组织部选调生），另有1名挂职副县长。5个村于2019年已全部实现整村脱贫摘帽，建档立卡贫困户共536户1403人，2020年底全部实现脱贫目标。一年来，我局局领导进村指导、入户慰问20余人次，解决实际问题，推动扶贫工作顺利开展。自2016年以来，先后选派40余名素质过硬优秀干部任挂职副县长、驻村第一书记和驻村扶贫干部，广泛动员食品药品企业近140多家深度参与脱贫工作，拨付和争取各类扶贫资金2000余万元，引进项目2000余万元，全力助推石泉县实现脱贫目标。发挥行业优势，紧盯中药材种植、志智双扶和壮大村集体经济等重点工作，脱贫成效凸显，在省级参扶单位考核中，2016年、2017年、2018年、2019年连续荣获优秀等次。

　　二、2020年扶贫工作开展情况

　　（一）紧盯任务，全力推进年度重点工作

　　一是高度重视全力抓好扶贫工作。我局与各帮扶单位高度重视扶贫工作，将扶贫工作作为重点工作来抓。今年召开4次党组会专题研究脱贫攻坚工作，各单位党委召开落实工作会议，按照年度工作目标任务和要求及时签订驻村联户扶贫工作责任书；根据省局统一安排部署，各单位制定并下发《2020年脱贫攻坚工作计划》，夯实扶贫工作责任，明确帮扶单位和驻村人员2020年脱贫攻坚工作目标、任务和责任，确保各项任务无缝对接、工作举措及时跟进，为2020年脱贫攻坚工作的有序推进打下良好的基础。4月15日，我局召开产业扶贫医药企业动员会，通报企业帮扶资金使用及帮扶村产业发展情况，对2019年度参与扶贫的企业进行了通报表，会后各驻村工作队与对口帮扶企业进行对接，落实帮扶资金；4月21日，召开“两联一包”扶贫会议，研究扶贫计划，落实相关项目，协调有关问题，明确工作方向，形成“两联一包”整体合力；6月8日，召开驻村干部扶贫工作半年汇报会，学习传达省纪委驻省市场局纪检组对我局驻村包联扶贫工作开展专项督查情况的反馈意见，对干部工作作风、下一步发展中药材产业、资金使用和坚持志智双扶防止返贫等方面工作提出了明确要求；11月25日，召开驻村干部扶贫工作专题汇报会，对照年初工作计划、扶贫工作责任书和扶贫专项督查情况整改方案，逐项梳理工作，解决具体问题和困难，确保脱贫攻坚圆满收官。

　　二是落实扶贫资金推进产业扶贫。我局始终将脱贫攻坚作为第一政治责任、第一发展要务和第一民生工程，在今年各项经费十分紧张情况下，优先保障扶贫资金，拨付80万元扶贫专用经费，用于帮扶高坎村集体经济和各项产业等项目的发展；省食品药品监督检验研究院拨付牛羊河村40万元扶贫经费；大唐石泉水力发电厂捐赠一心村22.5万元；各帮扶单位共拨付资金159.5万元。积极动员社会各界力量，共筹集社会扶贫资金135.7万元，募集企业捐款134.5万元，共投入资金294万元。

　　三是产业帮扶得到大幅度发展。根据本年度产业发展计划和责任书目标任务，各村积极引进投资主体发展产业，集体经济逐步发展壮大。今年新增产业：高坎村新增林下黄精500亩，板蓝根100亩，乌药50亩，养鸡大户年养殖1000羽，养猪大户年出栏30头，养鱼大户年网箱养鱼100箱，烤烟大户发展烤烟35亩；牛羊河村新增葛根45亩、黄精100亩种植，开辟1.3亩野菊花育苗基地（可移种100亩），移种82亩，20亩桑园扩种工作以及2000只散养鸡场的设计建设及养殖；合一村发展乌药种植100亩、栝楼种植100亩，发展黄精育苗30亩，栽种时节开始育苗，解决黄精种植时种苗贵的问题，为合一村大面积种植黄精创造条件；一心村茶园建设推进顺利，第一批230余亩茶园已管护、验收合格，茶旅融合民宿康养建设项目正在筹划中。青泥涧村完成了四组小蚕共育室恒温设备以及半自动化小蚕饲育机安装调试，建成全市唯一一处小蚕共育室，全年实现小蚕共育730张，带动全村养蚕达1100余张，仅此一项实现收入160余万元，同时开展养蚕等养殖技术培训，蚕桑专业合作社效益越来越好，带贫益贫效益日渐发挥，获得县奖补8万元的奖励。

　　四是强化牵头单位的职责。作为“两联一包”牵头单位，药监局积极发挥行业优势，对接国内中药材企业，全力助推石泉县中药材发展。我局引进的陕西佳朗生物科技有限公司，采取公司+合作社+农户的模式，在高坎村建成栝蒌、乌药种植示范基地270余亩后，今年在药监局的大力支持下，佳朗公司在石泉县共种植中药材2300亩，其中省级重点帮扶村种植中药材900亩；今年又引进华润三九医药股份有限公司在石泉县订单种植1200余亩野菊花，并协助其建设加工厂房选址，通过租赁厂房完成就地加工；与陕西一方平康制药入驻石泉投资建设万亩中药材种植基地事宜也在频繁对接，引进陕西中财润德医药科技开展石菖蒲野生转水田种植项目也在积极接触中。

　　五是改善基础设施，推动产业扶贫。高坎村工作队投入帮扶资金约10万元，对老村委会旧房进行改造，建成高坎村100平方米产业就业服务中心，内设高坎村特色农副产品展示大厅、高坎村劳务公司办公室、林下黄精合作企业办公室；合一村新建村组道路1.8公里、便民桥1座，对三组3处产业路路基塌陷进行了维修。

　　六是发挥消费扶贫带贫益贫作用。驻村帮扶队员积极利用各种机会与参扶企业对接，学习县上销售经验，通过农业订单、店面销售、网络订购、朋友圈推送等形式进行销售，其中驻高坎村工作队销售黄花菜、土鸡蛋、瓜蒌籽等农副产品20余万元，促成订单7万余元；驻牛羊河村工作队帮助销售农产品价值30余万元，驻合一村工作队销售黄花菜、木耳、土鸡蛋等，实现销售收入25万元，一心村农副产品销售额近8万元，各帮扶村农产品目前基本没有积压。

　　七是扶志扶智提升能力建设。以“精神脱贫”为目的，以培育和践行社会主义核心价值观为工作主线，开展志智双扶活动，实施精神扶贫行动，用心用情帮扶，准确把握群众思想动态，实现物质脱贫和精神脱贫“双同步”。坚持“结对子”传统。各工作队将贫困户与各自单位领导及各处室结成“一对一”帮扶对子，各单位领导带领各处室经常到户开展慰问和政策宣传，帮助贫困户熟悉各种惠农惠民政策，帮助贫困户更好地利用惠农惠民政策发展经济。使贫困户从精神上有提高，自我发展上有目标，项目落实上有自我发展动力。积极开展技能培训。积极组织争取培训项目，带领“华润三九”等知名企业到各村实地查看，开展以中药材种植产业推广，手把手教授中药材栽种和管护技术培训，提高生产技术水平、创业就业能力，从而促进农民的增收致富。鼓励青壮年劳动力学习技能，更好地带动地方产业发展;在全村范围内开展创业、创新等职业技能培训，实现劳动力转移，提高劳动者素质，增加村民就业，增加经济收入。大力弘扬道德之美。各工作队积极组织每季度新民风表彰大会、致富能人评选活动，挖掘勤劳致富的典型事例，讲诉身边好人故事、学习良好的家风家训，推出一批勤劳致富的模范人物，在评优评先、资金扶持、好人推荐等工作中致富能人倾斜，引导村民以勤劳为荣，以懒惰为耻，用道德的力量引领新风尚。

　　八是“战疫战贫”两手抓两不误。面对突如其来的疫情，根据石泉县疫情防控需求,积极协调购买口罩17000只，消毒液5000斤，捐赠中医院82万元血液检测设备，向中池镇和池河镇累计捐赠口罩 1000 只、消毒液100斤。石泉水电厂驻村工作队持续开展入户摸排筛查、防疫知识宣传、区域场所消毒等工作。在各驻村工作队的合理安排下，各包联村中药材等产业发展实现了有条不紊的进行，没有因新冠疫情使产业计划受阻，为实现“战疫战贫”双胜利夯实了基础。

　　二、认真落实石泉县脱贫攻坚文件精神

　　一是认真开展2019年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核、省级成效考核和贫困县退出专项评估问题整改工作。按照县脱指部《关于印发《2019 年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核、省级成效考核和贫困县退出专项评估反馈问题石泉县整改方案》文件精神，各工作队高度重视，及时组织（参加）召开问题整改的部署及研判会，经集中研判县镇反馈问题清单并结合本村实际，研判认领本村存在问题，强化问题导向、目标导向、结果导向，建立问题整改台账，夯实整改责任。

　　二是扎实开展“三排查三清零”工作。按照《全面开展“三排查三清零”工作实施方案》，及时组织召开工作部署会，深入贫困户家中，认真排查政策落实、问题整改、长效机制方面存在的问题，经工作队排查存在问题，包括疫情影响返贫风险、政策落实、收入达标、数据信息精准等方面，按照相关要求建立台账并定期研判，积极推进整改工作。

　　三是抓好就业促进增收。认真落实《石泉县2020年稳定脱贫产业就业“三有三稳三增”奖补办法》，加强产业就业指导和引导，全面摸排贫困人口需求，分类制定具体措施，及时提供就业培训和务工信息，解决贫困群众就近务工难等问题，确保贫困户稳定增收不返贫。

　　四是抓好防返贫监测帮扶工作。按照《石泉县返贫监测认定和帮扶办法》，扎实做好对六种情形的贫困对象实行“三个一”监测和“三个一”帮扶措施，建立未脱贫户、监测户、边缘户台账，定期研判督导措施落实到位，做到精准帮扶、精准销号。严格落实兜底扶贫等扶贫政策，解决“两不愁三保障”短板弱项。

　　下一步，我局将继续注重脱贫攻坚成果的巩固，紧盯“两不愁三保障”等核心指标，进一步健全防止返贫监测预警机制，严格落实“四个不摘”要求，继续发展壮大扶贫产业，做好易地搬迁户的后续帮扶工作，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　一是要坚持以产业发展为重点，因地制宜，逐步扩大产业规模，发挥集体经济作用，增强产业发展持续性和稳定性。二是用好扶贫资金，以项目为主导，把钱用到刀刃上，切实提高帮扶效果。三是要做好已脱贫人口的巩固提升和后续帮扶工作，加强返贫预警监测，防止返贫和新生贫困。四是要科学布局，长远考虑，确保脱贫攻坚和乡村振兴无缝对接。五是要在抓好产业扶贫、消费扶贫的同时，大力开展智力扶贫，通过开展实地观摩、相互学习交流、技术培训等方式，提高群众劳动技能，增强群众脱贫内生动力。

编辑：刘雅婷