“让穷窝窝长出金疙瘩”

——陕西省食品药品监督检验研究院驻石泉县饶峰镇

牛羊河村扶贫工作典型案例

　　2016年，省食品药品监督检验研究院工作队入驻石泉县饶峰镇牛羊河村。该村地处秦巴大山深处，受交通、信息、资源等诸多条件制约，全村主导产业基本上以传统粮油种植为主，收入主要靠种养业、劳务为主，产业结构单一，2015年底贫困人口发生率33.9%，是个藏在大山深处的“穷窝窝”。工作队带着感情、带着责任、带着资金真心扶贫，紧扣产业发展这个“命根子”精准发力，从“五个到位”入手做足文章，破解难题。

　　一、思路谋划到位。建立稳定的增收渠道是决定成败的关键。工作队紧紧依靠村三委班子反复商榷、科学研判，找准致贫“病根”，确定了把产业发展作为脱贫的主渠道。在吃透村情的基础上，因地因户施策，规划了“短（畜牧）、中（黄花、辣椒、魔芋）、长（核桃）” 多种经营并重的产业发展思路。经过调研考察，邀请专家实地勘测，从栽培黄花入手试点，采取“公司+合作社+基地+贫困户”的方式，组建黄花产业合作社，由政府免费提供种苗，村委会牵头流转土地140亩种植黄花菜，镇上补贴两年土地流转费用，合作社组织集体栽培，成活后交贫困户种植管理，实现效益后无偿分配给贫困户。

　　二、扶志宣传到位。发展方向一经确定，还必须解决农户“等靠要”问题。黄花栽培3年才能达到预期收益，且必须手工采摘，劳动强度大，部分贫困户对此表示怀疑甚至产生抵触情绪，认为栽种黄花“费时费力不挣钱”。合作社创建伊始，仅有13户参加，每户投资500元艰难起步。为了破解这个难题，工作队员从“扶志”入手，采取宣讲动员、道德评议、评优树模等形式开展“扶志气、扶骨气、扶勇气”活动，大家爬山路、跨沟壑，到田间地头，到农户的家里灶边，耐心细致地摆事实、讲道理、算细账，使广大农户实实在在地看到了率先参与户的收益，陆续有40余户贫困户主动申请加入，同时辐射80余户积极参与，共同用勤劳点燃新希望。

　　三、科技传授到位。治穷先治愚，扶贫要扶智，只有科学的指导，才能取得良好的收益。采取县组织、镇补贴、村聘员、企业（合作社）培训抓产前的“四级联动”培训机制，为牛羊河村培训了黄花种植烘烤“土专家”3名，指导农户深翻、培育、施肥、采收。为了确保绿色无污染的黄花品质，还专门请教专家，生长前期统一购置、免费发放无公害农药，在出蕾、抽薹及采摘期免费发放粘虫板，并指导使用。7月份，由于技术不熟练，导致上百斤鲜黄花烘烤失败无法销售，工作队又专门从邻村请来技师现场讲解技术诀窍，及时有效保证品质。

　　四、资金落实到位。工作队坚持把资金扶持作为重点，积极为黄花产业合作社筹集资金。协调组织省内13家食品药品及医疗器械生产、经营企业积极参与帮扶，两年来筹集资金32万元用于基础设施建设和产业发展。在全县首家成立“村级扶贫互助资金协会”，由政府注资，贫困户、农户自愿加入成为会员，缴纳互助金即可申请小金额贷款，用以发展生产、创业，截止8月份，入会农户83户，资金规模已达54万元。结合贫困户实际，制定科学合理的产业奖补方案并落实奖补资金20万元，激励了贫困户发展积极性，实现了资金扶持与滚动发展的良性循环。

　　五、销售服务到位。对于贫困户而言，最大的难题在于如何将农产品卖出去，让自己的钱袋子鼓起来。在工作队的协调帮助下，由企业出资、镇政府补贴合作社与相关企业签订黄花订单合同。充分利用现代传播渠道宣传农产品销售，线上与线下相结合，在单位旧址开设“石泉农产品展销中心”，在“三秦食药”公众平台开辟“精准扶贫、造福一方”牛羊河村专栏，推介贫困户特产。同时，工作队全体队员拼上各自“关系”，发动亲人朋友买销结合、共同推销，在朋友圈里打“广告”，仅7、8两个月，收入近20万元，仅黄花销售一项预计可为每户增收3000元。

　　在黄花合作社试点初见成效的感召下，村民们的干事创业热情空前高涨，先后注册农副产品公司2个，产业合作社3个，黄花菜、魔芋、七彩花生等7大产业蓬勃发展，使牛羊河村486户1378位村民真真切切地得到了实惠：2015年人均收入5650元，2016年全村人均可支配收入7062元，2017年预计可达到7800元，两年增长38.05 %，人均增长2150元，成为名符其实的“金疙瘩”。

编辑：刘雅婷