“发挥行业优势 助力精准扶贫”

——陕西省食品药品监管局驻石泉县曾溪镇高坎村扶贫工作典型案例

　　石泉县曾溪镇高坎村山大沟深，交通不便，信息不畅通，全村依山沿江达16公里。2014年，全村共408户1339人，贫困发生率44.7%。2016年以来，省食品药品监管局机关驻村工作队认真贯彻中省脱贫攻坚任务要求，充分发挥行业整体优势，积极推动当地发展特色产业，全面拓展产品销售渠道，着力在提升地方长远发展、提高脱贫致富能力上下功夫使长劲，帮扶工作取得到了较好成效。全村贫困人口减少到104户274人，贫困率下降到20.4%，人均纯收入提高到现在的7414元，同比增长3200元，2015年、2016年被评为省级扶贫工作先进单位。

　　一、发展特色产业，着力提高地方“自我造血”功能。

　　在帮扶工作中，我们深深感到，给钱给物不如给技术给技能。只要掌握一技之长，就会给当地群众留下带不走的帮扶队。对此，我们充分发挥自身食药专业技术人员多、信息相对畅通的优势，邀请专家进行实地考察调研和论证，针对高坎村土壤、气候条件和温度湿度条件适合发展中药材种植的实际，多方协调雨润中药材基地，把高坎村和曾溪镇作为中药材种植收购基地，并与天士力集团签定了200亩丹参种植收购订单，承诺最低保护价格收购。由企业免费提供种子，并派出技术人员，长期驻村提供技术培训和咨询服务，带动32户贫困户发展中药材产业，一年增收可达70余万元。

　　针对当地村民单打独斗、难成规模的经济模式，引导养殖户和贫困户，成立了“烟波湖”生态种养合作社，鼓励贫困户以资金、土地和劳动等入股，整合资金90余万元，带动贫困户70余户，养鸡2万羽，由合作社免费提供幼苗、养殖技术和饲料，贫困户零风险代养6个月，收益达2万多元。

　　二、拓宽销售渠道，着力促进当地产品“升级换代”。

　　当前土鸡蛋产业遍地开花，高坎村同样面临产品销路不畅的困境。针对这一情况，省食药监管局扶贫队四处奔波考察，集思广益，明确了按市场不同需求对鸡蛋进行分级包装，对现有的土鸡蛋进行“升级”。引导当地群众将土鸡蛋按照大小、品质、色泽、洁净度等，按照不同等级分拣包装按个销售，受到广大消费者的欢迎和好评。仅此一项，每年产值增加了25万元。

　　根据高坎村农产品特性和市场需求，扶贫队以市场为导向，按照产业化运作模式，构建农超对接的销售机制，联系西安雨润、朱雀农产品批发市场和人人乐、华润万家、永辉等购物超市等地，设立农产品直销点和专柜。为高坎村的林下鸡蛋、黑花生等申报地理标志农产品，提升产品附加效益，年增收入约15000元。

　　同时，针对网购热潮对人民群众消费观念带来的影响，贫困队积极联系陕西新丝路电商平台，为优质农产品提供线上线下购销服务，把贫困户的农产品销往北京、上海等地。    

　　三、加强帮扶引导，着力发挥当地“能人效应”。

　　“村看村，户看户，群众看干部”。在农村，致富能人的影响力不可低估，发挥好他们的带头作用，可以很好的激发贫困户脱贫的内在动力。

　　为此，扶贫队从全村影响大、管长远的问题入手，除了在产业发展中出谋划策，不断加强该村党支部软硬件设施建设，为村里集资修建党员活动室、文化广场和阅览室等，与村党支部建立互帮互学机制，定期交流体会心得，统一思想认识，增强支部带领村民脱贫致富信心。针对部分村民对种植中药材信心不足的实际，引导村干部带头腾出20亩土地进行试种，鼓励无资金、无技术、无劳动力的贫困户采取土地托管和土地流转的办法入股，让村民切实看到实在的变化。

　　一年多来，在扶贫队的动员支持引导下，全村依托党员干部、产业大户带头、转移资金、劳力入股等多种形式成立合作社，既解决贫困户无钱创业，又解决了生产分散、产品销售无门的问题，充分带动贫困户发展产业和增加就业。目前全村致富能人成立了3个专业合作社，流转土地230亩，发展林下散养土鸡、黄花菜、黑花生、中药材等特色产业，吸纳带领81户贫困户入社抱团发展，形成利益共同体。目前，全村发展黄花菜180亩，养牛羊45户，发展丹参200亩，探索出了一条长远脱贫致富之路。

编辑：刘雅婷