小塑料袋里的大民生

　　白水县人民检察院检察干警开展案件“回头看”，实地核查塑料袋问题整改落实情况(资料照片)。 受访单位供图

　　本报记者 张英

　　民以食为天，食以安为先。夜市小摊上的一个塑料袋、餐桌上的一份肉食、作坊里的一块豆腐、百姓家中的一杯饮用水，都是老百姓最关切的身边事。

　　2025年以来，白水县人民检察院认真落实最高人民检察院“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动部署，共办理食药安全领域行政公益诉讼案件31件。该检察院坚持从“小切口”破题，以公益诉讼撬动协同治理，把法律监督落到群众的日常生活，用一个个具体案件的办理，回应万家烟火里的民生期盼。

　　一个塑料袋引发的公益诉讼案

　　夜市、综合市场是县城居民消费的热门去处。袅袅烟火升腾着市井温度，也藏着一个容易被忽视的隐患。

　　今年初，白水县政协委员皇甫孙平在调研中发现，不少小摊贩习惯直接给碗上套一层廉价塑料袋盛放热食。“这些袋子成本低廉，大多不符合食品接触级安全标准。盛装高温食物时，存在健康风险。”皇甫孙平说。4月17日，这条线索移送至白水县人民检察院后，办案检察官迅速介入，连续一周奔赴3处小吃点位走访摸排，拍照固定证据，将这一提案线索转化为公益诉讼办案线索。

　　但实地走访后，办案检察官李艳也看到了另一面：夜市小吃集聚点没有上下水配套设施，客观条件受限，摊贩很难现场完成碗筷清洗和高温消毒。如果仅靠一纸文书彻底取缔套袋操作，现实条件根本不具备，即便提起公益诉讼，也难以实现实质整改。

　　一边是群众身体健康的公共利益，一边是摊贩经营条件的客观局限。简单“一禁了之”行不通，放任更不可取。5月11日，白水县人民检察院向白水县市场监督管理局制发检察建议，要求对摊贩使用非食品级塑料袋盛放热食问题进行全面排查整改。

　　“公开听证+‘回头看’”夯实整改成效

　　收到检察建议后，白水县市场监督管理局迅速行动：开展摊贩集中培训，逐户送达告知书，上门巡查劝导。但推进过程中，矛盾依然突出。

　　部分摊贩手中囤积了大量廉价非食品用塑料袋，监管人员一走，就想偷偷换回旧袋子。而不少消费者也存在认知误区——很多人觉得套上塑料袋比洗过的碗筷更干净。

　　如何把法理、事理、情理讲透，实现“既守护安全，又兼顾民生”?白水县人民检察院决定创新监督方式——召开公开听证会。

　　9月4日，听证会邀请了人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表、群众代表参加。主持人、白水县人民检察院副检察长刘婷通过PPT完整展示了线索来源、调查取证、制发建议、跟进监督的全过程;白水县市场监督管理局详细汇报了培训、劝导、科普、督促更换包装袋等各项履职举措。

　　“不能只看有没有完全取消套袋，还要看风险有没有实质降低。”休会评议后，听证员们经过集体研讨形成一致意见：市场监管部门已尽到监管职责，推动摊贩将普通塑料袋更换为带标识、可接触食品的专用包装袋，组织签订经营承诺书，张贴消费安全提示，开展安全科普。在客观条件限制下，整改工作已到位，可以予以结案。

　　参考听证意见，检察机关作出结案处理，但监督并未就此画上句号。

　　“听证结案不等于问题放任不管。”10月30日，刘婷说，检察干警联合白水县市场监督管理局工作人员开展“回头看”，实地复查3处小吃点位，未发现违规使用非食品塑料袋反弹现象。同时，听证员提出的建议也逐一落地——督促市场监管部门加大食品包装袋抽检频次，不能仅凭包装标识判定产品安全，要用常态化检测守住源头关口。

　　从“小切口”到“大治理”

　　一个塑料袋的治理，只是白水县人民检察院守护食药安全的一个缩影。去年以来，白水县人民检察院跳出“就案办案”思维，紧盯县域食药领域各类风险隐患，多点发力守护群众“舌尖上的安全”。

　　针对火锅店羊肉掺杂掺假乱象，检察干警联合市场监管部门开展联合调查。办理马肉冒充驴肉刑事附带民事公益诉讼案件，依法提出惩罚性赔偿金诉求，以司法利剑严厉打击食品安全犯罪。

　　“白水豆腐”是省级非遗、国家地理标志产品。检察机关聚焦豆制品小作坊开展专项监督，督促补齐生产流程短板，规范生产经营，让本土特色产业既有“老味道”，也要守住安全底线。

　　白水县人民检察院还将监督视角投向城乡供水领域，围绕现制现售水、桶装饮用水、小区二次供水开展综合治理，督促职能部门完善监管台账，补齐监管漏洞，消除饮水安全隐患。

　　面对外卖平台、网络售药、社区团购等新业态隐蔽性强、线索发现难的痛点，白水县人民检察院运用大数据法律监督模型，筛查商家资质缺失、证址不符等问题线索，化解网络食品销售风险，规范社区团购食品储运环节。

　　“检察公益诉讼不是简单挑毛病，而是立足法律监督职能，推动各职能单位凝聚治理合力。”白水县人民检察院党组书记、代检察长周春燕说，办理食药安全公益诉讼案件，既要敢于监督，也要善于监督，兼顾法理与人情，推动源头治理、系统治理。下一步，白水县人民检察院将持续找准民生“小切口”，办好群众身边每一起“舌尖上”的案件，为县域食药安全筑牢坚实司法屏障。

编辑：齐少恒